Antalya Kent Kurulu, otel ve zincir marketler başta olmak üzere birçok alanda Antalya’ya hizmet verildiği halde vergilerin büyük kentlerde ödenmesinin önüne geçmek ve mahallî idarelerin kaynaklarının arttırılması emeliyle içinde ‘konaklama vergisi’ de olmak üzere iki başka vergi düzenlemesi taslağı hazırlayarak ilgili bakanlık ve kurumlara gönderdi.
Antalya Kent Kurulu tarafından yapılan açıklamada, zincir otel, market ve başka işletmelerin vergilerini diğer kentlerde ödemesi ile mahallî idarelerin turizm dönemi boyunca nüfusunun birkaç katına hizmet etmesine rağmen aldığı hissenin yetersiz kaldığı belirtildi.
FAALİYET ANTALYA’DA VERGİ İSTANBUL’A GİDİYOR
Antalya Kent Kurulu İktisat Çalışma Kümesi, Konaklama Vergisi ile merkezleri Antalya dışında bulunan zincir otel ve zincir marketlerin vergilerinin büyük kentlere aktarılması konusunda “Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Büyükşehir Belediyelerine Aktarılacak Hissenin Yine Düzenlenmesi İçin Kanun Taslağı” ve “Konaklama Vergisinin Belediye Geliri Olarak Düzenlenmesi İçin Kanun Taslağı” hazırlandı.
Açıklamada şu görüşlere yer verildi: “2/7/2008 tarihli ve 5779 sayılı Vilayet Özel Yönetimlerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Hisse Verilmesi Hakkında Kanunun 2’nci hususunun 3’üncü fıkrasında yer alan ‘büyükşehir belediye sonları içinde yapılan genel bütçe vergi gelirleri tahsilâtı’ ibaresi büyükşehir belediyeleri ortasında gelir adaletsizliğine yol açıyor. 5779 sayılı kanun uyarınca yapılan vergi gelirleri taksimatı İstanbul ve Ankara büyükşehir belediyelerinin öteki büyükşehir belediyeleri aleyhine daha fazla gelir elde etmesine yol açıyor. Zira Türkiye geneline yayılmış şirketlerin merkezlerinin bu vilayetlerde bulunması, bu vilayetlerde Gelir Vergisi ve Kurumlar Vergisi tahsilatını artırıyor. Örneğin Antalya’da faaliyet gösteren bir zincir marketin veyahut oteller zincirinin vergi ödemeleri İstanbul’da yapılıyor. Bu sebeple büyükşehir belediyelerine ayrılan genel bütçe vergi gelirleri hissesinin hesaplanmasında adaleti sağlamak için kanunda yer alan büyükşehir belediye hudutları içinde yapılan genel bütçe vergi gelirleri tahsilâtı ölçütünün yürürlükten kaldırılması için düzenleniyor.”
KONAKLAMA VERGİSİ ÖNERİSİ
Ekonomi Çalışma Kümesi, 2004’te hazırlanan fakat yasalaşmayan Vilayet Özel Yönetimi ve Belediye Gelirleri Kanun Tasarısı’nda da değişiklik önerilirken Türk vergi sisteminde birinci kere resmi olarak bu düzenlemeyle gündeme gelen konaklama vergisinin belediye vergisi olarak düzenlendiğine dikkat çekildi. Dünyada otel vergisi, konaklama vergisi, geceleme vergisi, kent vergisi, yatak vergisi, ziyaretçi vergisi üzere değişik isimlerle anılan benzeri vergilerin lokal idarelerin gelirleri ortasında olduğu belirtildi.
2020’de uygulamaya girmesi öngörülen konaklama vergisi COVID- 19 nedeniyle birkaç kere ertelendi. 1 Ocak 2023 tarihinde uygulamaya girecek 6802 sayılı Masraf Vergileri Kanunu’nun 34’üncü unsurunda düzenlenen konaklama vergisi otel, motel, tatil köyü, pansiyon, apart otel, misafirhane, kamping, dağ meskeni, yayla konutu üzere konaklama tesislerinde verilen geceleme hizmeti ile bu hizmetle birlikte satılmak suretiyle konaklama tesisi bünyesinde sunulan öteki tüm hizmetler üzerinden yüzde 2 oranında alınacak.
Antalya Kent Kurulu, kanun düzenlemelerinin yapılması için hazırladığı konun taslaklarını Cumhurbaşkanlığına, Maliye ve Hazine Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı, Etraf ve Şehircilik İklim Değişikliği Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı ile Antalya milletvekillerine gönderdi.
“KONAKLAMA VERGİSİ BELEDİYE GELİRİ OLMALI”
Antalya Kent Kurulu İktisat Çalışma Grubu’nun hazırladığı taslakta, ‘konaklama vergisi’nin merkezi yönetim geliri olarak düzenlendiği lakin bunun belediye geliri olarak düzenlenmesi gerektiği belirtildi.
Taslakta, “Konaklayan yerli ve yabancı turistler sebebiyle belediyelerce sunulması gerekli hizmetler değerli ölçüde artıyor. Toplu ulaşım, yol ve kavşak yapımı-bakımı ve aydınlatması, su, kanalizasyon ve yağmur suyunun uzaklaştırılması, ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar, paklık, itfaiye, acil yardım ve kurtarma, katı atık toplanması ve bertarafı, otopark üzere lokal hizmetlerden yararlananların sayısının önemli seviyede artması kimi belediyelerin finansal kaynaklarını zorluyor” sözleri kullanıldı.
Buna rağmen lokal hizmetleri sunan yönetimlerin gelirlerinin sarfiyatları oranında artmadığı söz edilen taslakta, “Bu durum öz kaynakları yetersiz belediyeler için turizm mevsiminde hizmet sunumunu epey sıkıntı hale getiriyor. Bilhassa turistlerin fazla ziyaret ettiği kentlerde belediyelerce sunulan hizmetlerin ölçüsü ve maliyetini kıymetli oranda artıyor. 2021’de ülke nüfusunun yaklaşık yüzde 30’u kadar yabancı turist geldi. Yerli turist ziyaretleri de belediyeler için bir maliyet kaynağı. 2021’de 52,8 milyon yerli turist toplamda 458,9 milyon gece konakladı. Yerli turistin ortalama geceleme sayısı 8,7 gece oldu. Bilgilere nazaran neredeyse ülke nüfusu kadar yabancı ve yerli turiste belediyelerce hizmet sunulduğu görülüyor. Belediyelerin gelirlerinin hizmet sundukları kişi sayısındaki artışa paralel biçimde artmasını sağlamak için konaklama vergisinin bir belediye geliri olarak düzenlenmesi gerekiyor. Konaklama vergisi 2021’de yürürlüğe girmiş olsa idi bu vergiden birebir yıl için elde edilecek fiyat yaklaşık 158 milyon dolar olacaktı. Bu kanun teklifi, konaklama vergisinin bir belediye geliri olmasını düzenliyor. Böylelikle belediyeler sundukları hizmet kalitesini artırmakla birlikte ek hizmetler için kaynak da temin etmiş olacak” denildi.